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关于修订《中华人民共和国海关进出口货物化验取样记录单》的公告

  • 2018年01月
  • 海关总署
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进出口贸易,与海关打交道的国内企业常见三种类型:一是实际收发货人(即报关单上的生产销售单位和消费使用单位),二是收发货人(即旧版报关单上的经营单位),三是报关企业。上述三种主体都是海关行政法律关系的相对人,各种主体向海关申报进出口货物或者在经营海关监管货物的过程中,分别履行各自相应的法律义务,承担相应的法律责任,在海关法律体系中基本上能够做到对号入座,各负其责。但企业在进出口贸易渠道向海关申报进出口货物时,如果海关发现申报不实情事,则应当追究何者的法律责任呢?

如B外贸代理公司受A生产企业的委托,出口LED灯具一批,B外贸公司将此笔业务委托C报关公司向海关申报出口,海关审单发现出口商品编号8539项下(出口退税率为17%)为错误申报,正确的商品编号应当申报为9405项下(出口退税率为13%),企业申报行为影响国家出口退税管理,应当根据《海关行政处罚实施条例》(以下简称“《处罚条例》”)第十五条(五)项的规定予以行政处罚。上述税则号列申报不实影响出口退税的违规案件,应当追究A、B、C哪一主体的法律责任?

系统分析此类案件,就能发现双方其实存在共同的法律及利益平衡点,可以先从个案入手有效解决此类分歧,再从立法层面完善相关法律依据。但解决这个问题的关键前提是认可海关行政处罚的“过错责任原则”,这是申报不实违规案件责任主体争议的基本法律及利益平衡点。

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